안전보건관리가 충실하게 이루어지기 위해서는 안전보건관리 관계자의 역할과 책임을 명확히 설정하고
권한을 부여하는 것이 선결조건이다. 안전보건관리 관계자라 함은 기업을 구성하는 모든 계층과 부서의
종사자를 가리킨다.
1) 경영진
안전보건은 경영진, 특히 최고경영자의 무재해와 인간존중에 대한 강한 경영자세와 의지에서 시작된다.
경영진의 리더십하에 안전보건관리시스템을 구축한다. 구체적으로는, 계획-실행-평가-개선 이라고
하는 일련의 프로세스를 통해 계속적으로 사업장의 안전보건수준을 향상시키는 체계를 구축한다.
이를 위해 경영진이 하여야 할 역할은 아래와 같다.
우수한 안전보건스태프를 선임한다. 어떤 일에 좋은 성과를 거두려면 경영진은 우수한 스태프를 갖는
것이 필요하다. 경영진, 특히 최고경영자가 혼자서 할 수 있는 것은 당연히 한도가 있기 때문이다.
스태프를 통해서 널리 정보를 입수하고 자신의 회사, 사업장의 실태에 맞는 프로그램을 수립하는 것이
필요하다. 우수한 스태프가 없으면 우수한 일도 불가능하다. 특히 안전보건스태프에서는 안전보건에
관한 지식 외에도 밝고 적극적이며 라인으로부터 신뢰를 받는 사람이 필요하다.
안전보건에 돈을 사용한다. "재해가 있어서는 안돼, 안전하게 일을 하도록 만전을 기해!" 라고 말한다고
하더라도 이것만으로 안전보건이 확보되는 것은 아니다. 입에 발린 말이 아니라 태도로 진심과 의욕을
보이지 않으면 안된다. 구체적으로는 사람, 물, 시간에 돈을 들이는 것이 반드시 필요하다. 물이란,
기계, 설비, 재료 등을 통해 본진안전화, 공학적 조치를 취하는 것을 말하고 사람과 시간이란,
안전보건교육, 소집단활동 등에 예산과 시간을 투자하는 것을 말한다.
안전보건에 스스로의 시간을 할애한다. 경영진, 특히 최고경영자는 매우 바쁘다. 그러나 안전보건의
경우 타인에게만 내맡겨서는 경영진의 안전보건에 대한 진심의 자세를 명확하게 나타낼 수 없다.
구체적인 결단과 행동으로 보이는 것이 필요하다. 경영진은 자신의 안전보건책임을 적극적으로
이행하기 위해서는 경영지원부서의 업무에 안전보건을 적극적으로 반영하는 리더십 또한 발휘하여야
한다. 안전보건에 대한 예산, 인원 등의 자원배분은 현실적으로 경영지원부서를 통해 이루어지기 때문에
경영지원부서는 경영진의 안전보건의지를 가시화하는 창구라고 할 수 있다.
2) 안전보건스태프
안전보건스태프는 안전보건에 관한 전문가로서 안전보건에 관한 전문적 사항에 관하여 경영진을 보좌하고
라인의 관리와 감독자에 대해 조언 및 지원하는 역할을 한다.
안전보건문제에 관하여 최고경영자를 포함한 경영진은 움직이는 것은 안전보건스태프의 일이다. 이를
위해서는 안전보건스태프가 한사람 한사람이 다른 것과 바꿀 수 없는 더하 나위 없이 소중한 사람이라고
하는 인간존중이념을 이해하고 안전보건에 대한 열의와 정열에 있어 누구보다도 높아야 한다. 최근의
관계법규, 안전보건정책, 안전보건활동기법, 조직과 사람을 움직이는 노하우 등에 정통하고 있어야 한다.
그리고 신념을 가지고 경영진을 설득하고 좋은 기회, 정보 등을 제공하여 경영진이 안전보건문제를 잘
인식하도록 하여야 한다. 나아가, 안전보건부서 이외의 부서의 스태프와의 상호조정을 통하여 안전보건을
전사적으로 종합적인 확장성과 연계성을 갖춘 형태로 추진해 가는 자세가 요구된다.
그리도 안전보건스태프는 라인 관리 및 감독자가 안전보건에 대한 열의와 관심을 보이도록 항상 라인의
현상과 문제점을 파악하는 한편, 현재의 과제, 정보 등을 라인에게 제공하고 라인을 지원하며 이들과의
상호 연계를 도모해 가는 것이 중요하다.
3) 기계 설비의 설계 및 제조자
기계 설비의 사용단계에서 사람의 주의력에 의존하여 안전보건관리를 추진하는 대책에는 명백히 한계가
있다. 따라서 기술적으로 가능한 한 기계 설비의 설계 및 제조단계에서 기계 설비적 대책을 강구한다.
구체적으로는 안전기술의 적용을 통해 사람의 실수나 기계 설비의 고장 장애가 발생하더라도 재해에
이르지 않는 구조를 미리 기계 설비에 반영하여 둔다.
4) 관리 감독자
작업은 경영자의 방침이 구체화되어 일로 진행되어 간다. 안전보건도 동일하다. 안전보건을 추진하려면
라인의 관리 감독자가 작업 속에 안전보건을 일체로 반영하여 솔선수범하여 실천하는 것이 불가결하다.
이것은 안전보건의 라인화라고 한다.
실제의 현장에서는 기계 설비적 대책이 곤란한 기계 설비도 많다. 기계 설비적 대책이 곤란한 때는 우수한
작업자의 기능과 주의력에 의존하여 현장의 안전보건관리를 진행시키는 수밖에 없다. 이때 현장의
안전보건관리를 담당하는 자가 라인의 관리 감독자이다.
라인의 관리 감독자는 현장의 작업에 안전보건을 녹여내어 실천하는 중심적 존재로서 담당조직의
안전관리책임은 스스로에게 있다는 것을 자각하고 사고 재해예방을 위한 대책, 담당조직에서 발생한 사고
재해의 조사와 재발방지대책 등에서 적극적이고 주도적인 역할을 하여야 한다.
안전보건스태프는 라인을 지원, 협력 및 관리하여 라인관리의 철저를 도모해 나가야 한다.
5) 작업자
작업자는 현장의 유해위험요인에 가장 많이 노출되어 있는 자이다. 작업자는 자기 자신과 동료를
재해로부터 보호하기 위하여 법령과 조직 내부의 규칙을 준수하고 조직의 자율적 안전보건활동에
적극적으로 참여하여야 한다.